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没有工商执照不能注册公众平台。注册公众平台需要提供一些必要的资质和证明，其中工商执照是其中之一。

在注册公众平台时，需要提供企业或组织的合法营业执照或其他相关证明文件，以验证企业或组织的合法性和真实性，这是平台为了防止一些非法或虚假的信息发布而设置的审核机制。

如果还没有工商执照，需要先前往当地工商行政管理部门办理相关手续，获得营业执照后，再注册公众平台，在注册过程中还需要提供其他的相关资质证明，如税务登记证、组织机构代码证等。

想要注册公众平台，必须拥有合法的营业执照和其他相关资质证明。